2015年十三五规划建议解读:出台渐进式延迟退休

2015年十三五规划建议解读:出台渐进式延迟退休

发布时间:2017-11-04  编辑:pinda 手机版

   11月3日,人社部召开会议,传达贯彻中共十八届五中全会精神。在这次会议上,尹蔚民提出,人社部将对十八届五中全会涉及人社领域的新任务,提出更加具体的思路和更具操作性的措施。此次《建议》中明确提出的出台渐进式延迟退休年龄政策,也将成为该部“十三五”规划中的重点改革任务。

  对于什么是合理的退休年龄,尹蔚民也提出,世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。尹蔚民表示,人社部将向社会公开方案,会有一个预告期,若干年以后开始实施,逐步推迟到合理的退休年龄。

  我的老年生活会怎样?

  异地养老医保支付标准待统一

  《建议》摘要:建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,探索建立长期护理保险制度。

  全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

  实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

  小区内就有医院,看病抬腿就去;小区路面全部塑胶铺就,可有效保护膝盖;餐食有专业的配餐师,低油低盐;社区组织各种社团活动,丰富老年人的精神生活……在北京“泰康之家”养老社区,从规划到细节,全部着眼于老年人。

  未来五年,这样的养老社区将以连锁形式在北京、上海、广州、三亚等城市陆续建成,并和商业养老保险产品对接,提供中高端的养老服务。

  《建议》提出,全面放开养老服务市场。北京市民政局在去年年底就明确,养老产业将向市场全面开放。2014年的养老照料中心建设,民政局转变过去政府大包大揽的经营模式,大力鼓励和推进养老服务业社会化、产业化,每个中心都有自己独立运营的、具备法人资格的、专业的运营团队,公办民营和民办民营成为养老照料中心经营的主要模式。

  同时,异地安置退休人员的情况也越来越普遍。民政部全国养老服务体系建设专家委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华介绍,异地养老一方面是候鸟人群,比如北方人到海南养老。另一部分则是随子女进城养老的人群,或是因改善养老环境长期在外地居住的人群。

  今年8月,北京市按照京津冀协同发展规划要求,将试点在北京周边建设大型养老社区,并通过打通三地医保服务等“梗阻”,承接北京老年人入住。北京市民政局局长李万钧介绍,目前北京的卫生部门正在燕郊一所医院试点,北京的医保服务有望在京津冀范围内打通。

  我的养老金会不会更多?

  通过投资运营让养老金增值

  《建议》摘要:实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。

  发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

  据人社部相关数据,32个统计单位中,天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大,养老金保值增值的问题迫在眉睫。

  今年7月,《基本养老保险基金投资管理办法》面向社会征求意见,提出了在保证“安全性、流动性”前提下,采取养老金投资增值的一系列措施。人社部日前表示,将于2016年正式启动实施基本养老保险基金投资运营工作。根据此前测算,有望进行投资运营的养老金,总规模在2万亿左右。

  中国劳动学会副会长苏海南认为,这为养老金的保值增值开辟了一条新的渠道。不过,他也提出,一方面要通过投资运营解决增值问题,另一方面还需要解决养老金总量少、增长慢、开支大的问题。

  此外,据人社部消息,今后国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制,根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况,并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素,统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

  今年,人社部发言人李忠透露目前正在抓紧修订《企业年金管理办法》,完善企业年金的相关政策。目前,职业年金单位缴费比例是8%,个人缴费比例是4%,并实行个人账户管理。

  人社部表示,职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关,缴费越多、缴费时间越长,职业年金账户金额就会越多,退休时领取的待遇就会越高。在改革初期,由于退休人员缴费的时间还比较短,职业年金所占养老待遇的比重并不高,但随着缴费年限的延长,所占比重会逐渐提高。

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