浅谈企业年度检验与经济户口管理_会议发言

浅谈企业年度检验与经济户口管理
一、当前企业年检与经济户口管理工作中存在的主要问题


1、年检数据录入经济户口的准确性不高。从我县已通过年检的 3000多户企业、近万户的个体工商业中，经检查发现：微机录入错误信息有：税后利润为空的151条、纳税总额为空的206条、营业额为空的286条、产值为空的4530条、从业人员为空的4468条。经过后期紧急补录和修正处理，才得以全面修改、勘误到位。
2、监管人员的业务素质有待进一步提高。有些年检人员不审查财务报表，或者不会审查资产负债表和损益表，对企业胡编乱造的财务报表更是发现不了问题，导致在年检数据信息采集的第一道关口就出了差错。而且有的同志在数据出现逻辑性错误时，又不会在监管年检模块中进行及时修改，有时虽然经过数据修改，但又忽视了对年检报告书中的数字修改，造成年检报告书数据与经济户口数据的不一致。
3、年检数据录入经济户口的时效性不强。按照经济户口管理要求，企业年检的数据信息应当遵照“边年检、边录入和谁年检、谁录入”的原则，及时、准确地录入经济户口。但是，实践中不少年检企业在通过实地检查和书式档案的审查后，有关资料就被搁置在一边，没有及时录入，或者是直接委托他人（临时人员）代为录入，严重影响了年检数据信息的质量。
上述问题的存在，拉大了企业年检与经济户口管理之间的距离，违背了利用信息平台对企业实行有效监督管理和资信考量的根本目的。
二、企业年检与经济户口管理不协调的主要原因
1、企业年检工作中的“经验主义”现象仍然存在。有个别老同志认为，我们搞了那么多年的企业年检工作，也积累了一定的经验。但是，往往就是这些人容易出现企业年检工作简单化倾象，那种“年检年年搞，填填表，收收费，贴花盖戳就完了”的做法，直接影响和危害着企业年检的工作质量，导致了经济户口数据质量的随意性和盲目性。
2、经济户口管理的重要作用尚未引起足够重视。对经济户口在企业年检等监督管理中所起到的作用和意义缺乏深刻理解，对充分利用计算机、局域网，及时充实、修改、更新经济户口信息，使之成为具有时效性、延续性、完整性的要求不相适应。在企业年检工作中，满足于实地查看、安步就班的老一套方法，尚未完全接受经济户口管理的监新模式，没有做到自觉专研和利用好信息化的监督平台。
3、经济户口年检数据的重要作用还没有得到充分重视。首先是对书式档案与电子档案不一致没关系的误解，认为企业年检数据录入，只要走完了受理、审查、核准、缴费等程序就行了，计算机默认就OK，年检报告书中错误数据不改也没关系，得过且过；其次是“0”数据与空白的误解，认为在农村经营的小企业或者个体工商户一般不纳税，无需输入数据，形成零纳税就等于数字为空的误区；再次是对授权有误解，将核准、审核的权限随意下放，对企业年度检验录入的数据没有按程序进行把关，使错误信息不能及时地被发现。
三、加强企业年检与经济户口协调管理的主要途径
1、进一步提高年检数据与经济户口录入的一致性。一方面，经济户口管理以计算机局域网为支撑，由书式档案和机读档案两个部分组成，是客观反映企业登记、日常管理和企业年检等状态的信息系统，是预防企业违法、开展企业信用监管的重要手段和有效途径，是工商行政管理适应信息化的必然趋势和要求。另一方面，企业书式档案是具有法律效力的文书，是机读档案录入的来源和重要依据之一，具有静态特征。工商行政管理人员通过企业年度检验等监督管理工作形成的文字和数据记载，是机读档案的另一重要来源和依据，具有动态特征。我们不仅要记载企业静态的登记事项等，而且还要记载企业动态的经营行为、诚信情况。
2、进一步抓好经济户口管理信息系统的应用和培训。一是要进一步加大对基层监管人员，特别是数据录入人员的再培训、再教育，实行岗位资格考试。二是要进一步强化数据质量责任追究制度，对不能及时、准确、全面录入数据信息的操作人员要实行责任追究。三是要进一步对数据质量的建设要求制定统一的、具体的、操作性较强的制度规范。
3、进一步加快企业年度检验制度的改革步伐。要使企业年检适应信息化管理的要求，就必须对现行的年检制度进行改革和创新。例如，目前不少省、市工商行政管理机关已经实行网上年检、滚动年检、滚动验照等全新的年检方法，而我们还停留在口号上，还在走书式年检的老路子，经济户口使用并没有成为一种高效的年检方法，反而成为基层的一种负担。因此，我们要对现行的集中年检制度进行必要的改革，实行分散式年检，企业年检的时间不再规定为每年1月1日至4月30日，而是每户企业自核发营业执照之日起满一年后的三个月之内，改变由于时间集中、任务繁重、顾此失彼和经济户口录入延滞的尴尬局面，使企业年检与经济户口管理能够有机结合起来。
4、进一步加强对各类企业的动态监管。工商监管人员在平时要积极地、主动地对企业实施监督管理，而不至于等到企业出了问题，或者遇到投诉举报时，才对企业进行调查研究，不至于出现上门办理年检时，才发现企业查无下落，或是已经迁移办公住所。只有事后加强经常性动态监管，才能取得理想的监管效果，才能使企业年检工作与经济户口管理相得益彰。
企业年度检验与企业经济户口管理既是老话题，又是新话题，只要我们不断地加以研究探讨，从中找出规律，才能真正地改进和推动工作。