2012年镇政府工作要点-机关单位工作计划_机关单位工作计划

工作计划 镇政府
一、总体思路
2011年，超化镇的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，突出“四抓四保四突破”（即抓发展、保位次，抓稳定、保平安，抓民生、保和谐，抓党建、保活力；工业经济实现传统产业升级、新兴产业培育的突破，新农村建设实现由点到面的突破，小城镇建设实现由传统型到特色型的突破，环境卫生实现由局部良好到整体优良的突破）；强力实施“三区二景一河”建设工程（“三区”即超化新区、耐材聚集区、镇区，“二景”即超化寺景区、九里山森林公园景区，“一河”即双洎河）；牢固树立“见红旗就扛，见第一就争”的超化意识，进一步解放思路，开拓进取，求真务实，扎实工作，努力打造经济强镇、文化名镇、生态大镇，全力建设“山川秀美、镇强民富、风清气正、文明和谐”的新超化。
二、工作重点
（一）着力抓好超化新区建设工程，切实解决煤矿沉陷区安置问题。为切实做好煤矿沉陷区安置工作，经镇党委政府多次研究和论证，决定把煤矿沉陷区安置和新农村建设紧密结合起来，围绕沉陷区面积较大、涉及群众较多的黄固寺、周岗、申沟、李坡4个村，建设一个环境优良、功能齐备的集中安置区，即超化新区。超化新区建设是党委政府2011年的一号工程、重点工程。目前，新区规划已经基本完成，规划面积2700多亩，开通道路框架4纵4横，可集中安置群众2600多户，同时还要新建中小学校、幼儿园等公益设施。整个新区建设将参照城市社区的标准，高品位、高起点，一年显规模、两年见成效，并最终把超化新区建设成为超化的副中心镇区。
（二）着力抓好工业经济建设，切实解决发展后劲不足问题。发展是第一要务。要以耐材聚集区为载体，制定规划，完善设施，不断增强辐射带动作用。一是做大做强优势产业。要坚持“两手抓”：一手抓传统产业的提升，突出抓好耐材聚焦区的建设，引导更多的企业入驻园区，整合优势资源，加快升级改造，增强市场竞争力；一手抓新兴产业的培育，不断加大科技创新力度，提高产品附加值，积极培育名牌产品、名优企业，打造名符其实的全国耐材专业镇。二是千方百计上项目。要抢抓国家加大投资规模、扩大内需的机遇，用足用好各种有利条件，争取更多的资金和项目落户超化。全镇各级各部门要把项目建设放在头等重要的位置，以资金引项目，以项目引资金，采取多种形式和办法，全面营造大招商、招大商的浓厚氛围，积极培育新的经济增长点。2011年，计划招商引资6.2亿，力争新上5000万元以上项目2个。三是积极扶持重点项目建设。突出抓好安泰煤业技改项目、光大耐材扩建项目、顺兴耐材技改项目、东方钧质耐材扩建项目等7个重点项目建设，为全镇经济的持续发展提供强力支撑。四是优化经济发展环境。在硬环境上，要力争做到企业建到哪儿，政府和各村把路修到哪儿，把水、电、气送到哪儿。同时，进一步加大环境卫生综合整治力度，力争实现由局部良好到整体优良的突破，确保镇村和企业周边环境舒适、干净整洁。在软环境上，要进一步转变政府职能，提高工作效率，在企业手续办理、工农关系协调等方面，做到一站式服务，全程负责到底。镇村组及各部门要做到不向外来投资企业收取任何费用，积极为企业发展保驾护航，提供优良环境和优质服务。
（三）着力抓好镇区建设和改造，切实解决小城镇建设滞后问题。目前，超化的镇区厚度明显不够，聚焦辐射作用没有得到充分发挥。今年，要按照提高档次、提升品位的原则，拉开框架，完善设施，使镇区切实达到由传统型到特色型的突破。一是拉开框架。今年，镇党委政府计划改扩建街道6条，即：豫华路、府东街、府西街、京华路、樊寨南路和樊寨北路。二是改造主街道。重点是整修镇区大道东店至樊寨段的慢车道、人行道和下水道。三是实施绿化亮化工程。镇区大道超化铁路口至樊寨段要进行补植补造，镇区改扩建的6条街道和农电站到镇一初中道路，在建设改造的同时要高标准进行绿化，建成风景街、风景路。沿镇区新增绿化带5000平方米，补植2.5万平方米，新建绿地、游园、景观4处，安装路灯160盏。四是加快推进超化寺景区开发建设，按照总体规划，边拆迁边建设，同时搞好绿化、硬化、亮化等各项配套工程。五是搞好双洎河治理改造。六是完成镇区生活污水处理厂及主体管网建设工程。要通过镇区框架的拉伸和公共设施的完善，打造名符其实的全国重点镇。
（四）着力抓好信访稳定和安全生产，切实解决安全稳定压力问题。信访稳定上，一是建立信访稳定工作各村一把手负责制，使各村支部书记真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念。二是加大矛盾排查调处力度，建立完善镇村调解网络，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，切实做到小事不出村、大事不出镇、难事不出新密。三是实行各村重大项目、重大工程、重大事项信访评估制度。四是强化责任查究，实行信访稳定工作月通报制度，每月对全镇24个村实行分类排队，并列入年终目标进行综合考核。五是继续实行领导包案、领导接访和重点案件集体研究制度。安全生产上，一是严格落实安全生产责任制，对企业做好“四个台帐”管理，做到有隐患及时整改，无证生产经营单位及时取缔，违章作业及时纠正。二是要对重点行业和领域定期开展安全生产大检查，继续实行领导包矿包企业、机关干部驻矿驻企业工作制度。三是严厉打击违规违法经营行为，加大对烟花爆竹、危险化学品、食品加工销售等行业非法经营行为的打击力度，确保全年无重大安全事故发生。
（五）要着力抓好公共事业发展，切实解决民生民计问题。民生是最大政治。2011年，要切实抓好涉及民生的几件实事。一是继续加大教育投资，全面完成镇二初中综合改造和绿化、硬化等配套设施建设工程，完成镇三初中、中心小学、公办幼儿园的选址、规划工作，并尽快开工建设。二是加快开发超化寺景区和九里山森林公园，要按照总体规划，拓宽投资渠道，加快景区建设和开发，同时，还要广泛宣传，科学管理，争取早日实现效益。三是切实做好社保扩面、就业再就业、企业养老保险、居民养老保险和医疗保险等社会保障工作，切实解决广大群众就业难、看病难和养老难问题。四是完成7个村级标准化卫生所建设，进一步落实好新型农村合作医疗政策，新农合参合率要达100％。五是新建示范农村文化大院6个，农家书屋2个，不断丰富群众的业余文化生活。六是切实做好扶贫救困工作，不断加强低保户、五保户、残疾人员等弱势群体的动态管理，继续推进敬老院建设，确保五保户集中供养率达60%以上。七是加快推广安全饮用水，建成圣帝庙集中供水工程和崔庄、油房沟、栗林集中供水工程，解决群众的吃水安全问题。八是全面提升农村道路通达能力，完成黄固寺至崔庄、黄路山至栗林等道路改建工程，推进南部山区村的组组通工程。要通过民生的极大改善，让广大群众能够安居乐业，切实提高他们的幸福指数。
（六）要着力抓好农村环境卫生综合整治，切实解决脏、乱、差问题。继续加大环境卫生综合整治力度，定期开展环境卫生大清整活动。不断完善长效管理机制，解决好“谁出钱、谁干活、谁监督”问题，做到专款专用、专职专责。要进一步完善环卫设施，并对镇区和各村环卫工人分批进行业务培训，提高其工作水平。要加强环境卫生的督促检查，对各村每月评比一次，对环卫工人定期进行评比考核，优胜劣汰，增强其工作责任心。对主次干道等重点部位，要做到定时清扫、全天保洁，从而彻底改变农村卫生脏、乱、差的面貌，为广大群众提供一个干净舒适的生产生活环境。
三、推进措施
（一）以党的建设统揽全局，强力实施“班长”工程。各级组织都有一个领头人，也就是“班长”。镇党委政府班子成员要率先垂范、以身作则，一要干活、二要干净（即勤政廉政），“班长”更要起模范带头作用。作为各村，“班长”就是支部书记。农民富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“班长”。实践证明，一个好支书，往往能够带出一个好支部；一个好支部，往往能够带出一个小康村，致富一方百姓。今年，镇党委政府将实行重点工作、中心工作“班长”负责制。“一号工程”建设、“三区二景一河”建设等中心工作及计划生育、信访稳定、安全生产、环境卫生等重点工作，支部书记都要亲自抓、负总责。工作完成情况要作为年终对班子考核的重要依据，同表先评优和干部使用结合起来，充分调动和发挥支部书记的模范带头作用，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要通过“班长”工程的实施，达到建设一个堡垒，巩固一片阵地，带动一方发展的目的。
（二）以严格制度管理人，以科学制度推动工作上台阶。要按照完善、创新和行的通、做的到的要求，哪个环节方面容易出问题，就作为重点下功夫去抓，形成具有自身特色的行之有效的制度体系。目前，镇党委政府已经在镇机关建立了机关管理制度和财务管理制度，下一步还要建立完善面向全镇的工作制度和考核评价体系，并严格按制度办事，做到用制度管理人，用制度推动工作。对制度落实情况还要定期督促检查，及时发现执行中存在的突出问题，并认真加以解决，对有令不行、有禁不止的坚决严肃处理，从而保证工作效率和成效。
（三）以高效务实工作机制，助推重点工作见成效。要建立重点工作领导责任制。镇里重点工作由书记镇长牵头，明确一名领导主抓，实行常务负责制。要成立工业经济工作组、财税工作组、超化新区及煤矿沉陷区安置工作组、镇区建设与管理工作组、农村环境卫生综合整治工作组、新农村建设工作组、社会稳定工作组、计划生育工作组、安全生产工作组、党建工作组、优化发展环境工作组等重点工作组，各工作组的组长对这项工作负直接责任。通过责任落实，调动班子成员、各村和机关站所人员的工作主动性、积极性和创造性。要在党员干部中进一步强化协作意识、大局意识，上下同心、齐心协力，营造团结和谐、凝心聚力的干事创业局面。要倡树敢为人先、勇争一流的争先意识，形成见红旗就扛、见第一就争的工作氛围。要树立风清气正、务实高效的对外形象，用热情诚挚的态度服务人，用优美舒适的环境陶冶人，努力使全镇党员干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对政府工作的满意度上有新的提高。
（四）以大督查大考核，确保一流工作业绩。要建立大督查大考核机制，完善监督考核评价体系，把各村、各站所工作目标和重点工作都纳入到全镇的督查考核之中。根据所制订的目标，按照定量与定性相结合、日常考核与年终考核相结合的原则，加强管理，严格考核，保证各项指标的落实。要实行大评比大考核，建立相应的责任追究和奖惩制度。信访稳定、环境卫生、计划生育等重点工作，镇党委政府每月都要评比考核，对全镇24个村进行排队，在全镇进行通报，让先进得到弘扬，后进受到鞭策。每月的评比结果都将作为年终综合考核的重要依据，从而促进各项工作都能取得一流的业绩。

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