(五)体制机制不够健全。美丽乡村建设是一项系统性、长期性的工程，需要全市一盘棋统筹，各相关部门共同参与，齐力管护和长期投入。当前美丽乡村建设涉及职能部门较多，各部门涉农项目安排时序、渠道不同，很多项目难以有效衔接，导致资源、力量难以整合。同时，在美丽乡村建设过程中存在着重建轻管的现象，农村的集中连片环境整治、污水处理设施、绿化、美化等基础设施建设都投入了大量的资金，取得了较好的成果，但由于没有明确的后续管理机制，乡镇、村集体经济基础薄弱，可能会出现农村基础设施和公用事业的经营有人建、有人用、没钱管的状况。
三、意见建议
建设美丽乡村，是建设“美丽中国”，“两美浙江”，升级版“好龙泉”的重要基础性工作。建设美丽乡村，基础是打造美丽环境，重点是发展美丽经济，核心是推进美丽党建。
一、深化思想认识，进一步营造美丽乡村建设的浓厚氛围。
各级各职能部门要深入贯彻落实党的十八大精神，深化对美丽乡村建设与长效管理重要意义的认识，围绕市委的要求和部署，形成加快推进美丽乡村建设的合力。要进一步强化各级干部的责任感、紧迫感，调动广大群众和社会各界的主动性、积极性，努力营造全社会共同关心、支持、参与和监督美丽乡村建设与长效管理的浓厚氛围。要组织群众、发动群众、依靠群众、受益群众，切实发挥群众在建设美丽乡村中的主体作用。要加强宣传教育，通过党员干部示范，积极开展各类创建活动，推动群众法治观念养成。
二、提升规划水平，进一步完善美丽乡村建设的总体布局。
要紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，立足当前，着眼长远，切实提升规划建设水平，按照统筹发展、集聚发展、特色发展的要求，完善各项布局规划，切实发挥规划的统筹、引领作用。
提升规划水准。要明确建设目标，围绕我市山清水秀、人文深厚、生态良好、区位独特的特点，坚持因地制宜、整合资源，结合各村地理风貌、资源禀赋、产业发展、历史文化、传统风俗等，进一步完善规划布局，切实以高水平规划为引领，推动串点成线、连线成片，全域打造美丽乡村。
狠抓规划衔接。立足提升功能，按照衔接配套的具体要求，完善土地利用总体规划和村庄布局、农村土地综合整治、农村生态保护、乡村文化建设、产业发展等规划，努力实现各项规划的相互对接。
严格规划执行。要切实增强规划的法定性、严肃性，长效推进村庄建设规划的实施，不能规划墙上挂，而实施另一套。同时，要强化建设监管，督促规划和落地建设“完整合一”。
三、发展农村经济，进一步增强美丽乡村建设的发展动力。
把生态富民，产业转型作为美丽乡村建设的基础工作，同步推进美丽乡村建设和产业发展、农民增收的互联互动，实现生态保护和经济发展的互促共赢。通过统筹抓好“三改一拆”、“四边区域洁净专项行动”、“五水共治”、“六边三化三美”等工作，认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，推进美丽乡村成片连线，催生美丽经济大发展。
不断发展壮大村级集体经济。积极探索发展农村集体经济的新途径，注重产业培育提升，实现产业转型升级，做好经营村庄文章，发展“一村一品一特色”，促进美丽乡村建设成果向经营成果转变，壮大集体经济。
积极培育新型农业经营主体。加快专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的发展，落实完善有关政策措施，积极引导企业通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动等形式参与美丽乡村建设向纵深推进。
着力促进农民就业创业。依托美丽乡村建设，既要用好种植业、养殖业、外出务工的“老三宝”，更要用好农村电商、来料加工、农家乐与民宿的“新三宝”，着力扩大农民就地就近就业。同时要加强和改进农民工技能培训，不断拓宽农民就业领域，切实加强对农民和返乡农民工的创业服务。
四、坚持建管并举，进一步健全美丽乡村建设的保障体系
要探索建立相应的体制机制，落实建管并举，注重提标扩面，进一步巩固提升建设成果。
落实整体推进机制。要加强组织领导，建立健全统一的协调机制，整合各项支农、惠农资金和资源，加大各部门参与建设与管理美丽乡村的力度。同时要巩固提升村支部建设，集中党建资源重点治理，通过采取领导包、部门帮、先进支部带、优秀干部联等方式定点定向抓支部整建，切实提升支部的战斗力。
落实共同责任机制。明确各级主体责任，进一步加强指导和督查，在坚持各级联动的基础上，通过健全村民自治机制等方式，保障村民参与建设和日常监督管理，充分发挥主体作用。同时，也要充分发挥党员模范作用，要让党员亮身份、给党员交任务、让党员做承诺、给党员定责任，进一步强化党员的“党员意识”，充分发挥党员的先锋模范作用。
落实投入保障机制。坚持政府主导、群众主体、社会参与的投入机制，加大对美丽乡村建设与长效管理的扶持。在加大财政资金投入的同时，引导社会资金和民间资本投入美丽乡村建设与管理，鼓励农民投资投劳。
落实督查考核机制。加强督查考核，通过“晒业绩、打擂台、讲规矩、比干事”等方式，量化干部工作业绩，全面落实考核问责，充分发挥基层干部的工作积极性。