2015乡镇津贴补贴自查报告

2015乡镇津贴补贴自查报告

发布时间:2017-09-07  编辑:cgf 手机版

   根据《财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(财建明电〔20xx〕1号)、《财政厅关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(云财农〔20xx〕13号)要求,XX市认真开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  XX市位于XX省东北部,最高海拔2868米,国土面积910.48万亩,其中耕地235.8万亩,总人口150万人,农业人口133万人,劳动力89.33万个。XX市是XX省最大的玉米、马铃薯生产大县,粮播面积、粮食总量位居XX首位。 20xx年粮播面积258.5万亩,产粮6.4亿公斤,连续八年粮食持续增产,被国务院表彰为全国粮食生产先进县(市)。

  二、20xx-20xx年强农惠农重点项目资金到位兑付情况

  1.惠农四项补贴全面落实。XX市高度重视惠农政策的贯彻落实工作,每年都召开种粮农民补贴兑付工作会议,对工作进行全面的安排部署,采取“一折通”方式将补贴资金直接兑付到农户手中,做到组织领导到位、协调配合到位、政策宣传到位、面积核实到位、张榜公示到位、资金兑现到位,督导检查到位,做到政策落实不走样,农民真正得实惠。20xx年至20xx年6年间累计兑付种粮三项补贴资金65713万元。其中:

  20xx年兑付种粮补贴资金3444万元,其中综合直补2659万元、粮食直补780万元、油菜补贴5万元。

  20xx年兑付种粮补贴资金10174.07万元,其中综合直补9199.87万元、粮食直补961.2万元、油菜补贴13万元

  20xx年兑付种粮补贴资金11893.8173元,其中:综合直补9513.11万元、粮食直补917.7万元、良种补贴1210万元,油菜补贴3万元,马铃薯原种生产补贴250万元。

  2012年兑付种粮补贴资金12393.2元,其中:综合直补9985万元、粮食直补928万元、良种补贴1220.2万元,马铃薯原种生产补贴260万元。

  20xx年兑付种粮补贴资金14000.8元,其中:综合直补11493万元、粮食直补974万元、良种补贴1256.8万元,油菜补贴17万元,马铃薯原种生产补贴260万元。种粮各项补贴涉及农户31.24万户,户均补助448.14元。

  20xx年兑付种粮补贴资金13807.2元,其中:综合直补11532万元、粮食直补938万元、良种补贴1337.2万元,油菜补贴10万元。惠及从事粮食种植的31.7万户133万农民,人均获补104元,户均获补436元。

  种粮补贴资金属一折通兑付,职能部门和乡村干部均粘不到资金,农业局主要是搞好补贴面积、品种的认定、测算补贴资金,并早草拟兑付方案,以政府文件出台兑付意见。同时抓好资金兑付检查,配合财政搞好资金监管。20xx年、20xx年强农惠农补贴资金已由审计薯重庆特派办审计,对所查出的问题已作解决;

  20xx年至20xx年惠农四项补贴资金由省审计厅进行了审计,审计结果显示,XX市各项惠农政策应补尽补、足额到位、公正透明,没有出现截留、挪用、抵扣等违规违纪行为。20xx年强农惠农补贴资金全部及时足额兑付,财政局、农业局组织人员进行检查,未发现违法乱纪和群众上访问题。

  三、主要经验和做法

  (一)组织领导到位。XX市委、政府历来高度重视,每年都召开落实种粮农民补贴工作会议,对工作进行全面的安排部署,并根据上级的政策规定,制定我市的粮食补贴方案,以政府文件形式印发执行,同时成立了由市长任组长,分管农业副市长任副组长,市财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门负责人为成员的种粮补贴工作领导小组,具体负责全市粮食补贴工作。各乡(镇、街道)也相应的成立领导了机构,切实加强对种粮补贴工作的领导,确保惠农资金及时足额兑付到农民手中。

  (二)协调配合到位。财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门加强协作,搞好协调,促进工作整体推进。在具体工作中,一方面互帮互促,统一协调,确保工作顺利开展,另一方面发挥各自职能,加强督促、督察,确保公平、公正。农业部门认真做好补贴面积、品种的核定,补贴资金的测算,补贴资金兑付总结等相关业务,财政、金融部门设立专户和专帐,确保补贴资金按时调拔到位;审计部门对补贴资金兑付情况进行审计,发现问题及时纠正;监察部门对补贴资金兑现过程中出现的违规违纪行为进行查处,确保补贴资金及时、足额兑付到农户,使粮农得实惠,粮食生产见实效。

  (三)政策宣传到位。各乡(镇、街道)组织干部职工深入到农户宣传讲解政策,解答群众关心的问题。宣传--自古以来,都是政府向群众收取资金,但现在是政府向种粮农户发钱,这是中国综合国力提高的象征,是政府关心农民的体现,让广大粮农吃上“定心丸”。同时让农户了解粮食补贴政策的基本内容,做到家喻户晓,不留政策死角。

  (四)资金兑现到位。为保证向粮农兑付工作按期完成,让种粮农民真正得到政策实惠。坚持谁种粮补贴补贴谁和一折通发放的原则。补贴资金按核定的种植面积直接发放到种植户(包括农场)。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种的,补贴资金直接发放给租赁人或代种人。一折通面积来源于逐户统计,经公示群众共同认定后,成为一折通(存折)底数,市级核定的补贴面积、金额核定到乡(镇、街道),乡(镇、街道)再预核到村(居)委会,村(居)委会根据生产规划和措施落实情况,客观、公正地按补贴标准将面积和补贴资金分解到种地农户,形成相应的补贴花名册,上报乡(镇、街道)审查后,录入“种粮农民补贴管理系统”上报市财政局。各地都按政策落实,实现了足额、及时、阳光的目标,有效地提高了农民种粮积性,促进了科技推广。同时,一折通兑付使职能部门和乡村干部都沾不到钱,防止了截留、挤占、挪用等问题的发生。

  (五)监督管理到位。坚持兑现补贴的村级公示制度,政策内容、资金兑付,都做到公开、公平、公正。对每个农户的补贴面积,补贴标准、补贴金额等事项进行张榜公示,让每个农户都能从方便、公开的渠道得到正确的信息,接受群众和社会各界监督,设立公开监督电话,对群众反映的问题做到不烦、不拖、不推诿,及时解决。市种粮补贴办公室强化业务指导,开展巡回督查,发现重大问题,及时上报领导小组研究解决,确保两补工作公开、透明、顺利进行。

  (六)档案管理到位。建立种粮补贴资金档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按年度分别整理成册,妥善保管,并将有关资料输入计算机进行管理。补贴工作开始后,市乡财政、农业部门及时做好补贴发放情况的统计、汇总上报工作。

  四、存在问题

  一是种粮补贴范围广、次数多、核补面积和兑付等业务工作量大,同时,缺乏工作资金,基层兑付工作困难多。

  二是马铃薯良种补贴范围小,促进马铃薯产业发展有限。马铃薯是XX市的主要农作物之一,也是XX市的口粮之一,但马铃薯还没有正式纳入良种补贴范围。

  三是中央良种补贴和省级良种补贴的面积、标准不统一。中央粮食直补实行预拨制,补贴面积与实际面积相符,但省级良种补贴面积小于中央良种补贴面积,造成两级补贴面积不相符。

  四是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨,增加了农业生产成本,降低了收益,部分惠农资金被以种子、化肥等生产资料的价格上涨所抵消,再加上农产品市场不稳定,农民种粮效益低,农户经营风险高。

  五、今后工作建议

  一是将玉米、水稻等良种补贴和综合补贴实行一次性兑付,避免多次兑付,工作量大的问题。

  二是适度安排工作资金,减轻兑付难度。

  三是将马铃薯纳入良种补贴范围。

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