二、“1+17+2”方案实施内容与责任分解
(一)精准扶贫饮水安全项目支持计划。根据《凉州区精准扶贫饮水安全项目支持计划的实施方案》规划，按照2016年整体实现脱贫的目标和全面建成小康社会及城乡公共服务均等化对农村饮水安全的总体要求，以精准到村入户通自来水为目标，完成全乡2813户11953人通水入户，贫困村入户率达到100%，供水保证率达到95%，水质达标率达到95%。
完成时限：11月底前。
(二)精准扶贫供电能力改造提升项目。全乡3个贫困村动力电均未覆盖，贫困户户均配变容量均不足2千伏安。根据《凉州区精准扶贫贫困村动力电改造提升实施方案》规划，2015年计划改造提升侯吉村、支寨村供电能力，其中架设配变16台，改造10千伏线路1.97公里，0.4千伏线路13.72公里。2016年计划改造提升新沟村供电能力，其中架设配变5台，10千伏线路0.52公里，0.4千伏线路3.91公里。各责任领导责任人需积极与供电部门对接落实，完成年度建设目标任务。
完成时限：10月底前。
(三)精准扶贫交通支持计划。全乡3个贫困村村组分布分散，组间距离大，村组道路路况差，严重影响群众出行和经济发展，根据《凉州区精准扶贫交通支持计划的实施方案》规划，2015年计划修建通村道路7.3公里，其中：五和村3.3公里，侯吉村2公里，五和-五爱村2公里，现正在修建实施，需积极与施工单位对接，按期保质保量完成建设目标任务。
完成时限：10月底前。
(四)精准扶贫农村危房改造项目。根据《凉州区精准扶贫农村危房改造的实施方案》规划，2015年危房改造计划为侯吉村4户、支寨村6户、新沟村2户。为了确保完成贫困户危旧房改造任务，使贫困户房屋达到住房建筑面积适当，基本功能齐全，达到抗震设防标准基本要求。各责任领导责任人要积极与住建部门对接，做好规划、建设和验收工作。
完成时限：10月底前
(五)精准扶贫生态环境保护支持项目。为切实做好精准扶贫生态建设各项工作，根据《凉州区精准扶贫生态环境建设实施方案》规划，目标任务如下：
1、生态保护与建设人工造林：侯吉村2015年建设任务948亩，2016年70亩;支寨村2015年建设任务862亩，2016年70亩;新沟村2015年建设任务1130亩，2016年建设任务70亩。
2、优质特色林果产业：侯吉村新建935亩，提质增效1633.5亩，完成产值179.7万元;支寨村新建849亩，提质增效1305.3亩，完成产值143.6万元;新沟村新建1116亩，提质增效1648.1亩，完成产值181.3万元。
完成时限：9月底
3、村容村貌整治：将环境卫生综合整治项目与精准扶贫精准脱贫项目有效整合，深度对接，努力打造“清洁乡村、美丽家园示范点片，以各村、各单位为实施对象，由乡领导小组负责、各村各单位配合，把支寨村打造成环境卫生连片整治示范村，在此基础上，由点到面，由表及里，向外扩张，在82个村民小组中选择基础条件好、群众愿望高的8个村民小组进行示范点建设。建立起覆盖全乡的环境保洁、乡容秩序、精准扶贫精准脱贫长效管理机制，达到无卫生死角、“牛皮廯”。做到庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂;无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素质普遍增强，脱贫步伐进一步加快，脱贫成效明显凸显。
完成时限：11月底前
4、农村面源污染防治：积极发展生态农业，大力倡导并实施农业清洁生产，推广病虫草害综合防治，生物防治和精准施药等技术，推广测土配方施肥，大力引导和鼓励凹凸棒有机肥和生物农药或高效、低毒、低残留农药。提高秸秆利用率废旧地膜回收利用、尾菜处理利用水平。2015年3个贫困村测土配方达到100%，农药减量4%，废旧地膜处理率达到83%，尾菜处理率达到33%。
完成时限：11月底前
(六)精准扶贫富民产业培育支持计划。根据《凉州区精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》规划，2015年区上分别下达全乡设施农牧业任务375亩，经济林任务2900亩，甜高粱任务1120亩，其中3个贫困村设施农牧业下达175亩，经济林2900亩，甜高粱760亩，按照整体实现脱贫的目标，2015年要充分利用市级补助资金和小额贴息贷款政策，通过贫困户签订资金用途承诺书和贷款使用协议，双联干部与驻村工作队长共同监管等措施，强力推进主体生产模式，深入推进设施农牧业提质增效，确保贫困户全面实现户均2亩棚，人均1亩林，切实做到贫困户致富有产业，脱贫有支撑。各村要按照时间节点抓好工作落实，各责任领导、责任人需积极对各村进行衔接督导，确保完成年度目标任务。
完成时限：11月底前
(七)电子商务支持计划。根据《凉州区精准扶贫电子商务支持计划的实施方案》规划，按照2016年实现整体脱贫的目标，以持续增加贫困群众收入为核心，抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引等关键环节，实现乡有电商服务站，村有电商服务点，贫困户实现电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2015年下达我乡侯吉、支寨村电商扶贫网店建设任务各1个，各责任领导责任人需积极与区商务局进行衔接，做好筹建工作，完成年度目标任务。
完成时限：9月底前
(八)精准扶贫教育支持计划。根据《凉州区精准扶贫教育支持计划的实施方案》规划，从2015年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到村、到组、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困户家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育扶贫的举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。2015年侯吉村消除D级危房221平方米、新沟村314平方米，新建侯吉村校舍项目1项。各责任领导责任人需积极与学区和区教育局进行衔接，完成年度目标任务。
完成时限：10月底前
(九)精准扶贫卫生扶贫工作计划。根据《凉州区精准扶贫卫生扶贫工作的实施方案》规划，实现贫困村标准化卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇。落实引导医疗卫生人员到贫困乡乡工作制度。强化乡村医生培养培训。提高新农合住院费用、大病保险报销比例。2015新建支寨村标准化卫生室1个，2016年新建新沟村标准化卫生室1个。各责任领导责任人需积极与区卫计局进行衔接沟通，确保完成年度脱贫目标任务。
完成时限：10月底前
(十)精准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划。根据《凉州区准扶贫贫困片区乡村文化场所建设支持计划的实施方案》规划，按照2016整体实现脱贫的目标，聚焦贫困村综合性文化服务中心(简称“乡村舞台”)建设，积极争取项目支持支撑，提高贫困村公共文化服务体系建设水平。实现贫困村文化广场建设全覆盖。2015年分解我乡综合性村民活动场所建设任务2个，侯吉、支寨村各1个。各责任领导责任人需积极与区文广局进行衔接沟通，完成年度脱贫目标任务。
完成时限：10月底前
(十一)精准扶贫社会救助支持计划。根据《凉州区准扶贫社会救助支持计划的实施方案》规划，按照2016整体实现脱贫的目标，将一、二类低保保障水平提高到贫困线以上，实现应保尽保，将生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养人员或赡养、抚养人没有赡养、抚养能力的贫困对象全部纳入五保范围，提高医疗救助水平，贫困村养老机构和日间照料中心实现全覆盖。2015年在支寨村新建日间照料中心1个，2016计划建设新沟村日间照料中心1个。各责任领导责任人需积极与区民政局进行衔接沟通，完成年度脱贫目标任务。
完成时限：10月底前
(十二)精准扶贫小额信贷支持计划。根据《凉州区精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》规划，按照2016整体实现脱贫的目标，从2015年开始，以全乡793户2765人建档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款保险，发展贫困村扶持互助资金等措施，大力实施精准扶贫小额贷款工程，到2016年底，使所有有劳动能力、贷款意愿和有一定还款能力，并符合信贷条件的贫困户都能够得到5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。各责任领导责任人需积极与区金融办、扶贫办、财政局进行衔接沟通，完成年度脱贫目标任务。
完成时限：12月底前
(十三)精准扶贫劳动力培训支持计划。根据《凉州区精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》规划，按照2016整体实现脱贫的目标，围绕市场需求和劳动者意愿实施精准培训，切实提高贫困劳动力就业技能和就业素质，确保每个贫困家庭中有培训需求的劳动力至少有一人掌握1-2门实用技术，每个贫困户家庭中有培训需求的劳动力至少有一人取得职业资格证书。2015年贫困村劳动力培训295人，2016年培训140人。各责任领导责任人需积极与人社局进行衔接沟通，完成年度劳动力培训脱贫目标任务。
完成时限：12月底前
(十四)精准扶贫领导班子和领导干部扶贫攻坚工作的考核办法。为了认真贯彻省、市、区委关于精准扶贫的新精神新要求，以更加精准的思路、方式和机制深化扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐。根据《凉州区精准扶贫领导班子和领导干部扶贫攻坚工作的考核办法》，结合五和乡实际，制定考核贫困村和非贫困村的办法。各责任领导责任人需积极与组织部进行衔接沟通，制定出切合我乡实际的考核办法。
完成时限：8月底前
(十五)精准扶贫干部人才支持计划。根据《凉州区精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》规划，紧紧围绕深入实施“1236”扶贫攻坚行动和扎实推进精准扶贫工作部署，以3个贫困村为主战场，聚焦贫困村、贫困户迫切需要解决的问题，选优配强干部、培养开发人才，力争经过2年的努力，使每个贫困村都有一支作风实、能力强、干劲足，能够带领群众脱贫致富的干部队伍;都有一支善经营、懂管理、本领好、服务优，能够强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体模式发展，示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍，为打赢扶贫攻坚战、实现2020年与全国一道全面建成小康社会，提供坚强的组织保证和人力支撑。各责任领导责任人需积极与组织部、人社局、林业局、农牧局、科技局等业务对口部门进行衔接沟通，及时组织培训，完成各队伍建设。
完成时限：12月底前
(十六)精准扶贫科技支持计划。根据《凉州区精准扶贫科技支持计划的实施方案》规划，按照2016整体实现脱贫的目标，通过努力5个贫困村科技特派员达到全覆盖，农业科技示范户达到全覆盖，新品种、新技术、新机具推广应用达到全覆盖，乡村科技扶贫网络全面建设，贫困农民致富能力和科技素质大幅提升。2016年农业科技进步贡献率和科技成果转化率均达到55%，2020年达到60%以上，组建“一长四员”科技服务技术网络，建立日光温室、设施养殖等科技示范点1个。各责任领导责任人需积极与林业局、农牧局、科技局进行衔接沟通，及时组织培训，完成各队伍建设。
完成时限：12月底前
(十七)精准扶贫新型农村社区建设和管理支持计划。根据《凉州区精准扶贫新型农村社区建设和管理的实施方案》规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，把新型农村社区建设作为实施市委城乡融合战略，推进城乡一体化发展，改善农村人居环境重要举措，打破城乡和行政区划界限，聚集优势产业和生产要素，大力推进新型农村社区建设。2015年集中打造五和新型社区，重点抓好社区入住及入住后的服务管理和率先建成富裕、文明、和谐、平安的新型农村社区。各责任领导责任人需积极与建设单位进行衔接沟通，确保年内建设完工。
完成时限：12月底前
(十八)精准扶贫贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法。为了有效实施精准扶贫、精准脱贫，进一步加强各贫困村驻村帮扶工作力量的整合和管理，加快贫困村脱贫致富奔小康的步伐，根据《精准扶贫贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，结合五和乡实际，制定驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法。各责任领导责任人需积极与组织部进行衔接沟通，制定出切合我乡驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法。
完成时限：8月底前
三、保障措施
(一)加强协调配合。围绕区委“1+17+2”精准扶贫精准脱贫实施规划及方案，各办公室、各责任领导、各责任人要通力合作、靠实责任，共同推进扶贫攻坚各项目标任务的落实。扶贫站负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报等工作;党政办负责各类制度的制定，监督检查、年度考核等工作;各相关站所要及时跟相关部门对接，做好项目的实施、政策的宣传、组织培训和各项政策的执行。
(二)落实主体责任。各村是精准富民产业培育和基础设施配套的责任主体，要按照本方案确定的目标任务、时间节点、攻坚任务等，对照精准扶贫到组到户名单和项目实施清单，按“抓重点、破难点，精准推进扶贫攻坚”的原则，制定出台本村的精准扶贫年度工作方案;按照时限倒排工期，算好明细账，将目标任务分解到组到户，明确到人;组织项目的实施，建立工作台账，确保每年的补助资金到户到人，贫困村驻村工作队和各双联干部在精准扶贫各个项目的实施中要发挥“谋划、指导、监督”的作用，确保到户任务全面完成，脱贫目标全面实现。
(三)强化政策扶持。一是加大设施农牧业补助力度。用好精准扶贫专项扶持政策，根据《凉州区推进精准扶贫富民产业培育的实施方案精神》，对新建养殖暖棚的贫困户每亩0.8万元的标准进行补助。二是加大信贷支持力度，为贫困户提供5万元以内，3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信用贷款，解决贫困户缺乏建设资金的问题，促进设施农牧业建设。三是积极争取现代农业、牛羊产业、规模养殖小区等项目资金，重点向贫困村、贫困户倾斜，助推项目产业发展。
(四)强化督查指导。将年度目标任务完成情况列入当年村领导班子和村领导干部实绩考核责任体系，签订工作责任书，制定考评办法，定期考核通报。乡纪委、扶贫站采取实地督查、明察暗访等形式，加强督查，对工作突出的表彰奖励，对工作落实不力的要严肃问责。对工作落实中虚报浮夸、弄虚作假，造成项目和资金浪费的，要依法依纪严肃处理。