关爱空巢老人活动实施方案

时间：2024-03-29 16:15:36 活动方案我要投稿

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关爱空巢老人活动实施方案

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，我们需要事先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么应当如何制定方案呢？下面是小编为大家收集的关爱空巢老人活动实施方案，仅供参考，大家一起来看看吧。

关爱空巢老人活动实施方案

关爱空巢老人活动实施方案1

　　社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。

　　一、活动主旨

　　深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

　　二、活动原则

　　1、以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。

　　2、就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。

　　3、因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。

　　4、突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。

　　三、活动形式和内容

　　1、服务范围

　　社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。

　　2、服务模式

　　关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的.服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。

　　3、服务机制

　　关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：

　　（1）一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。

　　（2）一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志

　　愿者、社区居委会构成志愿服务圈。

　　（3）一个社区卫生服务机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。

　　（4）一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。

　　4、服务内容

　　（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。

　　（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

　　（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

　　（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。

　　（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

　　（6）应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。

　　5、服务要求

　　（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。

　　（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。

　　（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。

　　（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。

　　2、加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。

　　3、制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。

　　4、规范档案管理。在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。

关爱空巢老人活动实施方案2

　　改革开放以来，特别是近年来，随着农村以青壮年男性为主、纷纷外出打工的“流动大军”日益庞大，被称为“386199”部队的留守群体（妇女、儿童、老人）特别是空巢老人的问题非常值得关注。近期，我镇结合小学教活动深入各村（社区）对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的现状进行了摸底。为了进一步推进创先争优活动深入开展，促进基层组织建设和文明创建工作，提升社会管理水平，按照县委书记胡仕圣提出的“要把照顾孤独老人作为基层党组织和党员深入开展创先争优活动的内容之一”的指示要求，本着“奉献、服务、互助、和谐”的精神，镇党委决定以“亮党员身份，树党员形象，尽党员义务，建文明XXX”为载体，在全镇党员中深入开展关爱空巢老人志愿服务活动。现提出如下实施方案：

　　一、重要意义

　　开展党员关爱空巢老人志愿服务活动，是认真贯彻歙县县委《关于在全县党的基层组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》，不断把创先争优活动引向深入，建立健全创先争优长效机制的重大举措；是创新基层党组织凝聚党员、服务群众工作的新平台，进一步加强党员教育管理的有益探索；是新形势下增强党员社会责任感和奉献精神，提高党员参与社会建设和管理能力，充分发挥党员先锋模范作用的重要实践。这一活动是弘扬中华民族传统美德，展示党员时代精神风貌，促进文明XXX建设，维护和实现广大人民群众的根本利益，对进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党同人民群众的联系，巩固党在基层的执政基础都具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和工作目标

　　以“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以加强基层组织、促进社会和谐为目标，按照“党组织主导、党员先行、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，立足于村（社区），从空巢老人的迫切需要出发，在全镇基层党组织和党员中大力弘扬尊老爱老、助人为乐的传统美德，动员各方力量开展空巢老人关爱志愿服务活动，向空巢老人倾注更多的人文关怀，让空巢老人切实感受到党组织和社会大家庭的温暖，从而推动社会环境优化和人际关系文明和谐。

　　三、活动原则：

　　（一）党组织主导。坚持党组织主导，党员先行，创建帮扶新载体、新平台。

　　（二）以人为本。把关心好、服务好空巢老人作为工作的出发点和落脚点，以日常生活不能完全自理的空巢老人为重点，着力解决他们最关心、最迫切的现实问题。

　　（三）就近结对。安排空巢老人住所距离近、关系好的党员、低龄老人、中青年志愿者与空巢老人进行结对，以利于及时地开展帮扶活动。要发动邻里之间、老年人之间开展互助活动，整合各方人力资源，形成敬老助老的服务网络。

　　（四）因地制宜。因时、因人而宜，为不同需求的空巢老人提供不同的帮扶服务。

　　四、活动步骤

　　1．调查全镇空巢老人基本情况（2月10日前完成）。由村（居）党组织和村（居）委会，对全镇空巢老人进行一次摸底调查，全面了解空巢老人的身体状况、精神心理、子女赡养、联系电话等基本情况，重点摸清空巢老人在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求，根据空巢老人的不同情况进行分类统计，建立专门台帐档案，对生活不能自理或有特殊需求的空巢老人重点关注，确保所有空巢老人都纳入“关爱行动”范畴，都能享受到有针对性的志愿服务。

　　2．组建“关爱行动”工作队伍（2月底前完成）。以党员为主体，在各村（居）、驻地各单位加大对中青年志愿者、健康乐观的低龄老年志愿者和卫生保健、应急救助、法律援助、心理抚慰等各类专业志愿者的招募力度，组成关爱服务队伍，采取“多对一”定向结对形式，与空巢老人签订帮扶协议，结成关爱对子，实现志愿者与空巢老人的有效衔接。

　　3、开展关爱帮扶行动（长年）。根据空巢老人和志愿者的实际情况，定期不定期开展探视、问候老年人等多种形式的关爱服务活动。组织广大志愿者多渠道、多形式为结对空巢老人提供帮扶服务。结对党员志愿者原则上每周不少于一次帮扶活动。

　　党支部要做好党员志愿服务活动的协调服务工作。凡是政治坚定、遵纪守法、诚实守信、善于沟通、团结协作、热心社会公益事业、具有从事志愿服务能力的党员干部、普通党员，均可参加党员关爱空巢老人志愿服务活动，同时组织好社会志愿者共同参与活动。

　　五、主要行动内容

　　（一）活动主题

　　“关爱空巢老人，党员先行”

　　（二）活动范围

　　面向全镇农村和社区的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）、子女不在本地工作身边无人照顾的高龄老人等。

　　（三）活动方式

　　以村（社区）为依托，采取党员志愿者和社会志愿者联动、“多带一”结对帮扶的方式：一个党员（或志愿者），一个家庭健全、身壮力健的老年志愿者，一个中青年志愿者，结对帮扶一个空巢老人。同时，各联村组长、联村镇干参与所联系村空巢老人结对帮扶。

　　（四）活动内容

　　针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄空巢老人面临的主要困境，采取党员志愿者和社会志愿者联动、“多带一”结对帮扶的方式，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务。具体开展活动：一是开展空巢老人结对帮扶服务。组织镇驻村干部、村（居）党员等志愿者与空巢老人结对子，开展“多帮一”帮扶服务活动，使生活不能自理的'空巢老人实现“多帮一”结对帮扶全覆盖。将“空巢老人”服务与管理纳入各村（社区）村组干部重要工作内容，实行党员、干部包保责任制和承诺制，并将党员、干部包保情况建档立制，使“空巢老人”服务与管理工作真正落到实处。

　　二是开展空巢老人法律援助服务。依托镇司法所成立由法律工作志愿者队伍组成的老龄人法律援助中心，常年为老龄人尤其是“空巢老人”提供法律咨询、委托代理、司法救助、调解纠纷法律援助等服务，切实保障农村空巢老人合法权益。

　　三是开展空巢老人照料服务。政府给予适当补贴，以村（社区）为单位组建村组干部、党员为主体的敬老、爱老、助老志愿者服务队伍，每周1—2次上门探望“空巢老人”服务，了解老人的身体状况和生活情况，确保及时掌握每一位老人的近期情况，根据老人需要及时帮助他们解决生产生活中如购米、购液化气、搬动东西等体力活或其他急难问题，切实为空巢老人提供生活方便，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

　　四是开展空巢老人文体娱乐服务。依托镇综合文化站、各村（社区）以党员活动室和农家书屋建立“老龄人活动中心”，配备图书室、娱乐室、休息室等，让60岁以上的老人有学习、娱乐活动场地，为老龄人尤其“空巢老人”提供丰富的物质和精神文化生活。

　　五是制作发放一张“爱心服务卡”。制作并向每位空巢老人发放一张融便民服务、警民联系、医疗救助为一体的爱心服务卡，为空巢老人及时提供应急救助志愿服务，确保空巢老人一卡在手，难有所帮、急有所助、病有所救。

　　各村（社区）可根据自身实际条件，以及空巢老人的身体状况、精神状态，组织党员和志愿者有重点地选择或拓展不同的关爱服务内容，积极为空巢老人排忧解难。

　　六、工作要求

　　1、精心组织，加强领导。镇党委成立以党委书记叶剑奇为组长，党委副书记、镇长冯健男为副组长，其他党政领导和工青妇、民政等部门负责人为成员的领导组，负责关爱工程的组织领导与实施。各村（社区）要成立相应的领导组，精心筹划、周密安排，采取有力措施，认真组织实施关爱空巢老人志愿服务行动。广泛深入宣传“关爱行动”先进集体和个人，营造良好的活动氛围，进一步推进创先争优活动开展和“文明XXX”建设进程。

　　2、整合资源，齐抓共管。针对农村留守人群存在的问题（留守妇女劳动强度大、教育力不从心、精神生活贫乏、婚姻危机加重；留守儿童与父母缺乏交流、心理缺爱；留守老人体弱多病、生活孤独、无人照料等问题），强化镇、村（社区）组的功能作用，发挥教育、民政、关工委、妇联、共青团、卫生、司法等部门优势，多管齐下，多措并举，全面落实空巢老人、留守儿童、留守妇女的常态联系和结对帮扶，动员全社会关心、爱护、帮助留守人群，确保留守人群身心健康，生活愉快。

　　3、宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，及时报送“关爱空巢老人志愿服务行动”系列专题信息，加大对关爱空巢老人工作重大意义的宣传，广泛宣传无私奉献、关爱老人的感人事迹。重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大群众向党员和社会志愿者学习，积极参与关爱空巢老人志愿服务行动。同时要积极宣传县经济开发区承载能力日益增强的优势，动员青壮年回到家乡务工创业，从根本上解决留守儿童、空巢老人问题。

　　4、完善机制，着眼长效。关爱空巢老人志愿服务行动作为一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成活动品牌。镇党委加强组织指导，及时沟通工作，总结推广经验，协调解决重要问题。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查等形式进行督查考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将开展“关爱行动”工作列入文明创建考核及年度基层党组织建设和创先争优活动考核范围，考核结果作为先进基层党组织和优秀共产党员的重要评选标准。

　　5、多方筹措，落实经费。关爱空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿服务行动中涉及的交通等活动经费，采取志愿者募集、镇村（社区）适当补贴等方式解决。各村（社区）要加强与结对共建单位、驻地单位（企业）的合作，推动共建单位和企业积极参与关爱空巢老人志愿服务行动，发动广大群众积极提供物质支持，形成全民动员、广泛参与的良好局面。

　　请各村（居）党支部根据空巢老人摸底情况，每名空巢老人确定一名党员、一名低龄老年志愿者和一名中青年志愿者进行结对帮扶，《关爱空巢老人自愿服务活动情况登记表》和《空巢老人需求登记表》请于2月15日前报镇组织办。

关爱空巢老人活动实施方案3

　　一、活动主要负责人

　　XX、XXX、XXXXX

　　二、空巢老人的社会现状

　　空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后的一个阶段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。XX年第五次全国人口普查结果显示，全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人户占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室，XX)。据遂宁市有关部门的调查结果显示，该市城区的老龄人群中，儿女不在身边的比例超过30%，总人数多达5000多人。[2]专家认为，随着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为社会发展的必然趋势。数据显示，目前我国空巢老人家庭约占老年人家庭的25%，人数已达2340万。预计到2030年，我国的空巢老年人家庭的比例可能达到90%，届时我国老年人家庭将“空巢化”。

　　空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来

　　各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。

　　三、养老社会公共设施现状

　　公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。

　　四、活动实施可行性分析

　　社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。心源社作为一个公益性的学生社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。遂宁市城区，关爱空巢老人的力度远远的不够，在这支队伍中的还很少。我相对于这些有工作的社会人士来说，时间更加的宽裕，同时我们更加容易集结在一起。心源

　　社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。

　　五、活动具体实施过程

　　（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。

　　（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。

　　（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。

　　（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的'车费由自己负担。

　　（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。

　　（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。

　　（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。

　　（8）、活动的正式启动时间为：2009年12月。

　　六、资金预算

　　参与人员车费：XXX元